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讓貧困村綻放致富花

——略陽縣整合財政涉農資金助力脫貧攻堅紀實

作為全省11個深度貧困縣之一,略陽縣山大溝深、土地貧瘠,基礎設施欠賬大、成本高,脫貧難度大。

在同步奔小康進程中,該縣努力探索和改革財政涉農資金管理使用機制,充分發揮財政資金的杠桿撬動作用,建立“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭出水”投入格局,有針對性地向全縣28個深度貧困村傾斜投入,使有限、分散的資金握指成拳,發揮出最大效益,為全面打贏脫貧攻堅戰提供了堅強保障。

科學整合 集中財力辦大事

這兩天,郭鎮譚家莊村貧困群眾侯社興在村扶貧互助合作社領到了烤煙務工收入10200元。他開心地逢人就說:“在村里的烤煙基地打工,不但能有份穩定收入,還能在家照顧身體不好的老伴兒,算是給咱辦了件大好事!”

作為全縣深度貧困村之一,郭鎮譚家莊村一直存在基礎設施條件差、增收產業小而散等問題。在脫貧攻堅進程中,該村在加大投資改善路、水、電等基礎設施條件的基礎上,還立足當地資源優勢和地形地貌,提出“烤煙上山、蠶桑入川、烏雞進林”的主導產業發展思路,鼓勵群眾抱團規模化發展。為發揮示范帶動作用,村集體投資開墾村民連片荒地60畝種植烤煙,并積極吸收村民前來務工。這不但為村集體增加了收入,還為村里沒有致富門路的貧困戶增加了穩定務工渠道。僅今年以來,該烤煙基地就用工1100個,支付村民工資12萬元,其中貧困家庭勞動力達到22戶26人。

如今的譚家莊村,整潔的水泥路通到村民家門口,戶戶接通了自來水,路兩邊安裝了太陽能路燈,家家戶戶都有了穩定的收入來源。

譚家莊村的巨大變化,正是略陽縣加大整合財政涉農資金力度,推動脫貧工作的生動寫照。按照“資金跟著項目走、項目跟著貧困戶走”的整合思路,略陽捆綁使用投向相近、目標相似的各類涉農資金和社會幫扶資金,由財政統一管理,握指成拳、集中發力。堅持 “保基本、保重點”的原則,縣上建立扶貧投入增長機制,按照每年增幅不低于20%的要求,足額安排縣本級專項扶貧資金用于脫貧攻堅產業發展。該縣構建“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭出水”的涉農資金整合機制,對中央和省市縣安排應納入整合的涉農資金應整盡整。近3年來,全縣籌集扶貧資金32.6億元,全部投入扶貧領域,確保“八個一批”幫扶政策落地落實。

為確保資金安全高效運行,該縣建立完善11項財政管理制度,狠抓資金管理。該縣落實扶貧專項資金撥付時限到天、總量到百分比的剛性規定,加快資金撥付進度,做到安排資金“準”,撥付資金“快”,兌付資金“精”,確保資金不“趴窩”。

傾斜投入 深度貧困村里變化多

不久前,興州街道辦深度貧困村安林溝村田壩組至上院子、蒿壩子兩條通組水泥路全面建成通車,兩個組116戶323人長期以來出行難、發展難的問題徹底解決。

在略陽縣,整合后的財政涉農資金,被統一用來優先投入貧困村的基礎設施建設,道路、安全飲水、危房改造等事關群眾切身利益的基礎設施很快得到改善提升。

在全面改善農村環境的同時,該縣加大對深度貧困村的扶持力度,堅持“政策、資金、項目、舉措”優先傾斜支持。按照脫貧攻堅期內每個深度貧困村累計投入涉農整合資金不低于500萬元的標準,2017年以來,該縣在28個深度貧困村累計投入計6.2億元,為深度貧困村改善生產條件、生活環境。目前,全縣28個深度貧困村全部通瀝青(水泥)路,5835戶21356人飲水安全工程全面完成,電力入戶率達100%;投資1.56億元建成4個村級光伏電站并全部并網發電,總裝機容量20兆瓦,覆蓋28個深度貧困村2877戶。

撬動發展 富民花開滿山鄉

接官亭鎮林口村貧困群眾張玉華,在扶貧政策支持下努力發展產業,政府通過產業補助給予了大力支持:其女兒開店創業兩年補助7000元,本人在家發展養殖中蜂、種植天麻等產業,3年共補助1萬元。在強有力的產業補助政策扶持下,張玉華家的產業快速發展,2018年成功脫貧退出。

在促進貧困村產業發展過程中,略陽縣充分發揮財政資金的杠桿撬動作用,把財政涉農資金作為挖窮根、治窮病的“藥引子”。縣上設立1000萬元小額信貸擔保基金和500萬元扶貧擔保基金,按1:10比例放大,撬動金融、社會資金參與脫貧攻堅。該縣圍繞全縣“三支柱、四區域”產業布局,通過到戶產業補助、經營主體扶持以及小額信貸支持、特色產業保險、互助資金協會等金融政策及技術幫扶措施,引導貧困戶和企業大力發展優勢特色產業。截至目前,全縣累計統籌整合涉農資金1.49億元用于產業增收項目,培育新型經營主體256家,建立穩定利益聯結關系3754戶,有中長期產業貧困戶10710戶。該縣依托縣級電商服務中心和150個鎮村電商服務網點,帶動10多類120余種特色農產品在阿里巴巴、京東等平臺交易。

同時,縣上扎實實施脫貧攻堅“1+19”勞動力技能培訓,累計培訓4.6萬人次,實現缺技術貧困勞動力技能培訓全覆蓋;開發貧困勞動力公益崗位1687個,建成社區工廠10家,吸納貧困勞動力200余人;建成基層就業信息網絡平臺和全省首個“三秦巧娘”服裝產業精準脫貧工程示范基地,全縣貧困勞動力轉移就業達1.57萬人。


責任編輯:林曉兵

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