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深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

毫不動搖加強黨的領導 發揮中國特色社會主義制度更大優勢

內容提要

■中國特色社會主義制度和國家治理體系,是在中國共產黨堅持不懈推動馬克思主義中國化,領導人民不斷革命、建設和改革的過程中產生的,是根植中國大地、符合中國國情的。

■世界正處于百年未有之大變局,我們還將面臨各種風險挑戰,只有在中國共產黨堅強領導下,才能推動各方面制度更加成熟更加定型,推進國家治理體系和治理能力現代化。

中國共產黨在成立98周年、執政70周年之際,召開了黨的十九屆四中全會,全面回答了國家制度和國家治理應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的重大政治問題。一方面,充分顯示了我們黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的堅定信心和堅強意志;另一方面,又對我們毫不動搖堅持黨的領導、全面推進黨的建設新的偉大工程以奪取更大勝利提出了更高要求。

中國共產黨領導中國人民做出了最好的制度選擇

“制度是帶有根本性的,管長遠的。”選擇什么樣的制度,事關當代中國能不能發展進步,如何發展進步、實現什么樣的發展進步等一系列根本問題。1840年鴉片戰爭以來,為了改變內憂外患、積貧積弱的近代中國社會,各種勢力在政治舞臺上輪番登場、賣力演出卻掌聲稀少。辛亥革命推翻了中國幾千年的封建君主專制制度,促成了一次偉大歷史巨變,卻沒有從根本上建立起可以使國家富強、人民幸福、民族復興的制度和治理體系。正如習近平總書記指出的:“舊的制度推翻了,中國向何處去?中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制都想過了、試過了,結果都行不通。最后,中國選擇了社會主義道路。”應該說,近代以來中國歷史上所有偉大、深刻的變革,都與社會主義制度在中國的確立、鞏固和發展密切相關,都與中國共產黨的領導密切相關。

新中國成立70年來,我們黨不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系,形成和不斷發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度和治理體系,做出了最好的制度選擇。

首先,這些制度和治理體系科學有效,是我們黨和人民的偉大創造。中國特色社會主義制度和國家治理體系,是在中國共產黨堅持不懈推動馬克思主義中國化,領導人民不斷革命、建設和改革的過程中產生的,是根植中國大地、符合中國國情的;它是中國共產黨從50多人發展到9000多萬人的偉大歷程中做出的選擇、是中國人民受“三座大山”壓迫到美好生活需要不斷被滿足的偉大歷程中做出的選擇,和中華民族從救亡圖存到前所未有地接近世界舞臺中心的偉大歷程中做出的選擇。這樣的制度,科學有效,在中國5000多年的歷史中前所未有。

其次,這些制度和治理體系深得廣大人民擁護,保證了國家治理一切工作和活動。中國特色社會主義制度和國家治理體系,使得我國的經濟發展、政治穩定、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一等各項事業,有了根本制度、基本制度、重要制度的依托。中國人民得以在真誠擁護制度的基礎上團結起來,在黨這個堅強領導核心的帶領下當家作主,成為治理共同體的一分子,共同開創了“中國之治”的新局面。這樣的景況,在中國5000多年的歷史中前所未有。

最后,這些制度和治理體系優勢顯著,創造了世所罕見的中國奇跡。實踐已經證明,無須照搬西方理論和西方模式,依靠中國特色社會主義制度和國家治理體系,我們平穩地度過了世界金融危機,快速走向全面脫貧,人民前所未有的自信,民族前所未有地接近偉大復興,創造了經濟快速發展的奇跡和社會長期穩定的奇跡。正如習近平總書記指出的:新中國70年取得的歷史性成就充分證明,中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保證。功績已經書寫在人類的史冊上,未來仍在開啟,這樣的制度優勢,在中國5000多年的歷史中前所未有。

在堅持黨的領導下繼續凸顯制度和治理體系的顯著優勢

判斷一套制度和治理體系好不好,歸根到底是要看這個制度設計得合不合理,運行效果能不能滿足人民不斷發展的需求。黨的十九屆四中全會概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系“13個堅持”的顯著優勢。首要的優勢就是堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進。應該說,這一優勢是其他優勢的前提和基礎。

首先,黨的集中統一領導是進行一切有效制度設計的必要前提。中國共產黨誕生、發展和成熟的歷史,本身就是一部制度不斷建立健全的歷史。只有中國共產黨這樣一個集中統一、具備強大領導力和戰斗力的馬克思主義政黨,才會始終重視制度建設,有能力、有魄力定下“中國之制”的發展完善之路,把堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一制度追求,擺在黨和國家事業發展的全局中來謀劃,主動與實現“兩個一百年”奮斗目標、把新時代改革開放推向前進、應對各種風險挑戰等方面對接,確保我們的出發點與歸宿點始終保持一致。

其次,黨的集中統一領導是制度執行力得以發揮的重要基礎。制度的生命力在于執行,而執行力與執行主體的意愿、能力相關。中國特色社會主義制度是中國共產黨領導下探索出來的一整套制度,中國的國家治理體系是黨領導下管理國家的制度體系。黨領導得好不好,決定了制度和治理體系執行得好不好。如果只有一套制度,甚至也知道了問題所在以及如何解決,但沒有強而有力的執行主體,這個任務也不可能完成。在擁有5000多年歷史文化、近14億人口的大國中,只有堅持黨的集中統一領導,9000多萬黨員才能帶頭強化制度意識、維護制度權威,嚴格、高效地進行制度執行,使各項工作按計劃按要求達到預期目標。

最后,黨的集中統一領導是確保制度優勢持續凸顯的根本保障。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。從根本上說,這一最大優勢能否保持,是其他優勢能否凸顯的核心關鍵。一是黨的領導可以全面統籌,確保制度建設和治理體系建設的基本方向,二是黨的領導可以集中力量辦大事,堅決破除各方面體制機制弊端,三是黨的領導可以凝心聚智,把制度優勢向治理效能轉化的風險降至最小、效益提至最大。如果沒有黨的堅強領導,一切的優勢將無從談起。

在堅持和完善黨的領導中不斷解決新的制度問題

制度建設并非一朝一夕之功,更非一勞永逸之事。黨的十九屆四中全會指出,既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性,又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度,推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力。應該說,新中國成立70年來,我們的發展,就是在不斷解決制度問題基礎上的發展。世界正處于百年未有之大變局,我們還會面臨這樣那樣的風險挑戰。這對于進一步建設和完善中國特色社會主義制度提出了更高要求。在日益復雜的形勢下,只有在中國共產黨堅強領導下,才能推動各方面制度更加成熟更加定型,推進國家治理體系和治理能力現代化。

首先,不斷提升黨領導制度建設的能力。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。因此,要在整體上提升國家治理體系和治理能力現代化的制度水平,最重要的就是進一步優化黨在制度建設中的領導作用。要加快建立和完善不忘初心、牢記使命的制度,保證制度建設始終堅定政治方向、符合發展規律、順應時代潮流。同時,黨要堅持為人民執政、靠人民執政,進一步建立黨與人民群眾互動的制度形式,在保持與人民群眾血肉聯系的進程中獲得強大的制度建設力量。還要在推進黨的建設新的偉大工程中加強制度設計的科學性。制度建設是一項復雜的政治議題,要不斷實踐馬克思主義學習型政黨,增強執政能力,建設過硬隊伍,從而不斷提升中國的制度競爭力和比較優勢。

其次,進一步完善黨內制度和治理體系。解決中國的問題,關鍵在黨,這反映了國家性質和政治體系的鮮明特色。以黨內制度建設推動國家制度建設、黨內治理水平的提高推動國家治理體系和治理能力的現代化,不斷完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,從而形成紀律嚴明、令行禁止、上下貫通的規則、組織和思想體系。要堅持從嚴治黨,在干部選任和廉政建設等重要方面下大功夫,形成更加科學完善的制度系統。通過黨內制度化水平的提高,形成對黨員干部帶頭執行制度的強有力激勵,在“以上率下”的過程中增強制度的執行力和效能。

最后,持續推進制度協調和優化。國家治理的制度建設是一項系統性、動態性的工程,這就對制度之間的協調配合提出了更高要求。一方面,要探索優化黨的制度轉化為國家制度的有效機制,通過法治化渠道將政黨意志上升為國家意志,把黨的領導落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的各個方面;另一方面,我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一就是堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我發展,使社會始終充滿生機活力的顯著優勢。因此,黨必須進一步發揮其在制度創新過程中的領導核心功能,以有效應對日益復雜的治理格局,使中國的制度建設保持有機性和適應力。總而言之,只有堅持和完善黨的領導制度體系,才能保證黨始終走在時代的前列,成為全國人民的主心骨,成為制度和治理體系現代化的“定海神針”。

歷史已經證明并將繼續證明,除了中國共產黨,沒有任何政治力量能夠找到如此符合中國國情、快速創造中國奇跡的制度,也沒有任何政治力量可以牢牢依靠制度優勢肩負起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的偉大使命,更沒有任何政治力量具有不斷推進自我革命、促使中國特色社會主義優越性得到更大發揮的勇氣。我們堅信,有改革開放這個實現中華民族偉大復興的關鍵一招,有新中國成立70年來發展積累的堅實基礎和寶貴經驗,有中國共產黨這一中國特色社會主義事業的堅強領導核心,我們一定能實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢!

(作者為陜西師范大學馬克思主義學院黨委書記)

責任編輯:王美景

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